home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ CNN Newsroom: Global View / CNN Newsroom: Global View.iso / txt / fpb / fpb0592.002 < prev    next >
Text File  |  1994-05-02  |  12KB  |  223 lines

  1. <text>
  2. <title>
  3. UN Peacekeeping and Aid to Russia
  4. </title>
  5. <article>
  6. <hdr>
  7. Foreign Policy Bulletin, May/June 1992
  8. U.N. Peacekeeping And Aid To Russia. Speech by Senator
  9. Claiborne Pell, March 12, 1992
  10. </hdr>
  11. <body>
  12. <p>Speech by Senator Claiborne Pell, Chairman of the Senate
  13. Foreign Relations Committee, March 12, 1992
  14. </p>
  15. <p>   Mr. President, in the great sweep of history there are only
  16. rare times to make truly revolutionary changes: 1815, 1919, and
  17. 1945 were such times. Then leaders truly had the opportunity to
  18. remake the world. However, such opportunities lasted only a
  19. short period of time. Having been shaken up by war or
  20. revolution, international affairs soon settled into new
  21. patterns. The patterns set in 1815 lasted 99 years, ending in
  22. the First World War. The architects of the peace at Versailles
  23. were less successful, largely because the United States opted
  24. out of the ambitious peace we ourselves proposed, and the world
  25. dissolved into a Second World War just 20 years later. The
  26. patterns set in 1945--patterns which evolved into a Cold War
  27. between adversarial superpowers and which either by luck or the
  28. grace of God avoided mutual destruction--lasted 44 years.
  29. </p>
  30. <p>   We are now blessed by another opportunity to remake the
  31. world, an opportunity few of us thought we would have in our
  32. lifetimes. Extraordinary circumstances have brought down the
  33. Berlin Wall, ended the division of Europe, freed the countries
  34. of Eastern Europe and the Baltics, terminated the Warsaw Pact,
  35. abolished communism in Europe, and dissolved the Soviet Union
  36. itself. Most extraordinary, these events were the product of
  37. almost entirely peaceful change. Unlike our predecessors in
  38. 1815, 1919, and 1945, we are not remaking a world destroyed by
  39. years of total war.
  40. </p>
  41. <p>   In 1919 the failure of American leadership helped produce a
  42. Second World War in just 20 years. We should not delude
  43. ourselves about the consequences of a similar failure to lead.
  44. </p>
  45. <p>Importance of a Democratic Russia
  46. </p>
  47. <p>   Russia, a country that still commands the military resources
  48. to destroy the world, has transformed itself from a
  49. totalitarian dictatorship to a fledgling democracy. For the
  50. first time in its thousand year history, Russia has a firmly
  51. established leader democratically chosen by the Russian people.
  52. And that President has told us that his country does not merely
  53. want to be a partner of the United States but instead would like
  54. to be thought of as an ally. He has gone so far as to propose
  55. Russian membership in NATO, and with luck we may in a few years
  56. be able to speak not of the three permanent Western powers on
  57. the United Nations Security Council, but of four such powers.
  58. </p>
  59. <p>   But we cannot assume that democracy will succeed in Russia
  60. and that Russia will be our ally with no effort whatsoever on
  61. our part. As the experience of Weimar Germany in the 1930s so
  62. graphically demonstrated, democracy cannot thrive and indeed
  63. may not survive in the face of economic ruination. Communism
  64. has devastated Russia and the other countries that were once
  65. part of the Soviet Union. Helping people long oppressed by
  66. communism is not merely an act of altruism; it is an act of
  67. fundamental national self-interest.
  68. </p>
  69. <p>   It is a widely remarked fact that in modern history there
  70. has never been a war between two democratic nations. Democratic
  71. Russia can be our ally; a dictatorial Russia can never be a
  72. partner or even a friend. The success of democracy in Russia
  73. will vastly reduce the security threat, including the nuclear
  74. threat to the United States. With democratic Russia as an ally,
  75. we can develop a strategy for other potential threats to our
  76. national security such as the situation that existed last year
  77. in the Persian Gulf.
  78. </p>
  79. <p>   If democracy in Russia fails, we might well again be
  80. vulnerable to a military threat and a nuclear threat from
  81. Russia. With democratic Russia as a friend, nasty regional
  82. adversaries such as Iraq, Iran, and Libya can be dealt with
  83. effectively. With authoritarian Russia as an adversary even tiny
  84. Grenada is considered a threat to the United States worthy of
  85. the sacrifice of the lives of our young service people.
  86. </p>
  87. <p>The Marshall Plan and Aid to Russia
  88. </p>
  89. <p>   In 1948 the United States recognized that an infusion of
  90. cash could make an enormous difference in the political
  91. evolution of Western Europe. In the four years of the Marshall
  92. Plan we spent $80 billion, in 1990 dollars, to set those
  93. war-ravaged countries on their feet. The money we gave Western
  94. Europe was without doubt the best investment we made in our
  95. national security in the whole Cold War period. Imagine how
  96. different the world would be if we had adopted the isolationist
  97. course of 1919 after World War II, if we had insisted only on
  98. looking after our own people and forgotten the people of Western
  99. Europe. Without the Marshall Plan it is likely that much, if not
  100. all, of Western Europe would have gone Communist. The military
  101. burden of defending the United States would have been even
  102. greater than it was in the divided Europe of the Cold War. And
  103. we would have been a far less prosperous nation, for the
  104. economic success of Europe directly contributed to economic
  105. growth in our own country.
  106. </p>
  107. <p>   As we contemplate the extraordinary opportunity that exists
  108. in Russia, we must choose between the policy of 1919 and the
  109. policy of 1948. We can do nothing and hope for the best. But if
  110. so, we had better prepare for the worst, and preparing for the
  111. worst will cost us a lot more than an aggressive policy of
  112. assisting democratic Russia.
  113. </p>
  114. <p>   Let us not delude ourselves. Assisting Russia is a major
  115. undertaking. Russia is an enormous land with some 150 million
  116. people. So far our much publicized humanitarian airlift has
  117. provided enough to feed Moscow for one day. The President has
  118. proposed $320 million a year to vanquish communism in Russia;
  119. just three-fifths of the amount the Reagan Administration spent
  120. in 1985 to fight communism in the tiny country of El Salvador.
  121. And Russia, if I may remind my colleagues, is closer to our
  122. shores than El Salvador.
  123. </p>
  124. <p>   On the other hand, the benefits of aiding Russia are vast.
  125. We will be able to make large savings on our military budget,
  126. savings that will far exceed, even on an annual basis, the
  127. amount of assistance we need to provide Russia. Further, as
  128. Russia recovers from seventy years of communism it will become
  129. an important trading partner and its economic growth will
  130. contribute to our own prosperity much as the earlier recoveries
  131. in Western Europe benefitted us in the 1950s.
  132. </p>
  133. <p>   Aiding Russia will not be as expensive as the Marshall Plan.
  134. When the United States put up $20 billion a year to Western
  135. Europe we were the only country in the world capable of putting
  136. up such money. With the end of World War II we were, at least
  137. economically speaking, the only power left standing. Today,
  138. there are other nations able to assist Russia, and indeed, the
  139. countries of the European Community and Japan are probably
  140. financially better able to provide assistance. U.S. cash is
  141. needed but perhaps at only 10-20 percent of our Marshall Plan
  142. commitments, that is to say between $2 and $4 billion a year.
  143. Europe, Japan, and the wealthy Arab OPEC States, who really owe
  144. us after the Gulf War, can certainly come up with most of the
  145. cash. But such assistance will not be forthcoming without U.S.
  146. leadership. Leadership is the burden of being the world's last
  147. superpower, and so far such leadership has been woefully
  148. lacking.
  149. </p>
  150. <p>   The Administration has shown a stunning lack of vision in
  151. its approach to aid to Russia and other countries of the former
  152. Soviet Union. President Nixon has rightly described President
  153. Bush's proposals as "pathetically inadequate." But the
  154. Congress, too, has shown a decided lack of leadership and vision
  155. in responding to the new world order.
  156. </p>
  157. <p>Funding U.N. Peacekeeping
  158. </p>
  159. <p>   The new cooperative relationship between the United States
  160. and Russia has enabled us to resolve an astonishing array of
  161.